行業(yè)動(dòng)態(tài)
市政公用工程安全監(jiān)理工作中，需要注意幾大點(diǎn)
國(guó)家的富強(qiáng)，市政公共的建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，可以看城市的建筑類、道路類、園林類等，這些公用工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中都需要做好監(jiān)理工作，這是市政公用工程監(jiān)理需要做好的監(jiān)督工作，需要做好這項(xiàng)目工作，還要注意幾個(gè)大點(diǎn)，接下來(lái)一起來(lái)看看市政公用工程安全監(jiān)理工作中，需要注意幾大點(diǎn)。
一、 市政公用工程監(jiān)理安全監(jiān)督工作導(dǎo)則
1、市政公用工程監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并納入監(jiān)理工作內(nèi)容，安全生產(chǎn)管理辦法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2、市政公用工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資質(zhì)，并應(yīng)檢查施工機(jī)械設(shè)施的安全許可證驗(yàn)收程序。
3、市政公用工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位提交審批的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。符合要求的，由總監(jiān)理工程師簽字后報(bào)建設(shè)單位。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大且超過(guò)一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家的論證和審查，是否附有安全檢查結(jié)果。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求施工單位按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整時(shí)，施工單位應(yīng)按程序。
4、重新提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查高風(fēng)險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況。如果發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)施工方案未實(shí)施，應(yīng)發(fā)出監(jiān)理通知，要求施工單位實(shí)施專項(xiàng)施工方案。
5、在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程存在安全隱患時(shí)，應(yīng)發(fā)出監(jiān)理通知，要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)工程暫停令，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不改正、拒不停止施工的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門提交監(jiān)理報(bào)告。
二、市政公用工程監(jiān)理安全監(jiān)督的主要方法
1、安全巡查。指監(jiān)理人員對(duì)在建部位或工序（如基礎(chǔ)開(kāi)挖、邊坡施工、高空作業(yè)、高模板、腳手架等）進(jìn)行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。安全巡查的主要內(nèi)容（包括但不限于）：
?。?）檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行情況和專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的到達(dá)和履職情況；
（2）檢查各項(xiàng)施工安全管理制度的落實(shí)情況（班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全施工工作票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)督、安全評(píng)價(jià)等）現(xiàn)場(chǎng)；
（3）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案、安全文明施工實(shí)施細(xì)則的落實(shí)情況；
?。?）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛；
?。?）檢查施工單位安全工具和個(gè)人防護(hù)用品（用具）的現(xiàn)場(chǎng)使用情況，如“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）等；
（6）檢查“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道）的安全防護(hù)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“邊緣”（陽(yáng)臺(tái)、地板、屋頂?shù)龋⒏呖兆鳂I(yè)等危險(xiǎn)部位、現(xiàn)場(chǎng)防滑坡、防墜物等控制措施、施工用電和消防設(shè)施；
?。?）檢查夏季防暑降溫、防雷、防食物中毒、防洪、防大風(fēng)、，冬季防凍、防火、防瓦斯中毒等防災(zāi)措施；
（8）檢查安全措施、文明施工措施補(bǔ)貼的使用情況；
?。?）根據(jù)施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)施工單位交叉作業(yè)、交叉施工、工序交接安全文明施工措施的落實(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員做好現(xiàn)場(chǎng)日常安全監(jiān)督巡視檢查工作。安全監(jiān)理工程師對(duì)每次安全巡查中發(fā)現(xiàn)的施工安全亮點(diǎn)和問(wèn)題，以及問(wèn)題的處理和處理結(jié)果進(jìn)行數(shù)碼拍照；
總監(jiān)理工程師組織每月定期安全例行檢查、季節(jié)性、階段性檢查和專項(xiàng)安全檢查，做好“監(jiān)督檢查記錄”，參加施工單位和上級(jí)組織的安全檢查。
2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。指監(jiān)理人員在關(guān)鍵部位施工全過(guò)程中，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，施工安全關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。
以下重要危險(xiǎn)作業(yè)程序和部位（包括但不限于）應(yīng)接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：
?。?）土木工程：深基坑開(kāi)挖與支護(hù)、土方爆破、塔吊安裝與拆除、，人員和貨梯安裝和拆卸、高大模板、混凝土澆筑、腳手架搭設(shè)和拆除等；
（2）起重機(jī)滿載起吊；起重作業(yè)使用兩臺(tái)或兩臺(tái)以上起重機(jī)，高壓線下和附近使用移動(dòng)式起重機(jī)，帶電線路作業(yè)和帶電體附近作業(yè)；
?。?）施工設(shè)備安裝工程：電氣設(shè)備的輸電試驗(yàn)、消防試驗(yàn)、電梯試運(yùn)行；
在側(cè)站實(shí)施前，安全監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)《安全文明施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中安全旁站的要求，熟悉施工圖紙、批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全專項(xiàng)方案中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)源控制措施等，對(duì)于有旁站的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理后需要旁站監(jiān)理的部位施工前24小時(shí)（或監(jiān)理單位批準(zhǔn)的適當(dāng)時(shí)間）書(shū)面通知監(jiān)理項(xiàng)目部，安全監(jiān)理工程師按要求填寫(xiě)《安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄表》，交資料員保存。
在安全巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理過(guò)程中，安全監(jiān)理工程師對(duì)作業(yè)人員的操作行為、施工機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，并檢查安全規(guī)定和安全措施的執(zhí)行情況。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工行為違反安全管理規(guī)定等事故隱患，責(zé)令施工單位立即整改。
必要時(shí)，由安全監(jiān)理工程師簽發(fā)“監(jiān)理通知”，并執(zhí)行監(jiān)理通知簽發(fā)和復(fù)檢制度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或可能危及人員和設(shè)備安全的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告，總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程暫停令”，落實(shí)工程暫停復(fù)工監(jiān)理制度。
三、施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計(jì)劃在內(nèi)的工程監(jiān)理計(jì)劃《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，人員配備計(jì)劃及職責(zé)。
對(duì)于中型及以上項(xiàng)目或高風(fēng)險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的特點(diǎn)、方法和措施、控制點(diǎn)和目標(biāo)，并制定施工單位。
安全技術(shù)措施檢查計(jì)劃審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和高風(fēng)險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)安全施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并簽署意見(jiàn)。審查的主要內(nèi)容包括：
（1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；
（2）基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、模板、吊裝等分項(xiàng)工程的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案，腳手架及拆除符合要求
四、市政公用工程監(jiān)理安全監(jiān)督要點(diǎn)
1、監(jiān)督承包商的安全施工自檢制度（包括但不限于）
?。?）要求承包商建立安全管理制度、管理措施，驗(yàn)收等制度；
（2）要求承包商建立臨時(shí)用電安全自檢制度；
（3）要求承包商建立一般（大型）施工機(jī)械及輔助設(shè)備運(yùn)行安全自檢制度；
（4）要求承包商建立臨時(shí)施工及地下安全自檢制度管道；
?。?）要求承包商建立安全和消防自檢系統(tǒng)；
2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督
?。?）要求承包商成立安全部門，全面負(fù)責(zé)施工安全過(guò)程的檢查、安排、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲。在現(xiàn)場(chǎng)建立安全值班制度，每月至少組織兩次安全檢查；
?。?）要求承包商提供現(xiàn)場(chǎng)安保人員，實(shí)行三班值班和夜間巡邏制度，并制定并實(shí)施出入大門的規(guī)章制度；
?。?）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)布置和管理是否符合相關(guān)要求；
?。?）督促承包商做好安全生產(chǎn)教育，所有參與施工生產(chǎn)的員工在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)接受安全生產(chǎn)和消防安全教育。沒(méi)有教育他們是不允許工作的。同時(shí)，結(jié)合工程進(jìn)度和不同施工過(guò)程，有針對(duì)性地進(jìn)行安全知識(shí)和紀(jì)律合規(guī)教育。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員在沒(méi)有可靠安全防護(hù)措施的高處作業(yè)時(shí)，必須佩戴安全帽和安全帶，施工區(qū)域必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)六大紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定。
?。?）要求承包人確保無(wú)施工方案不施工，無(wú)方案交底不施工，未經(jīng)班前安全交底不得施工；
?。?）要求承包商嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械五限、三險(xiǎn)、十不吊的規(guī)定；
（7）要求承包商嚴(yán)格遵守“十不燒”的規(guī)定，并落實(shí)項(xiàng)目消防監(jiān)控制度（操作證、動(dòng)火證、滅火證、監(jiān)護(hù)人）。
?。?）檢查施工項(xiàng)目的洞口、邊緣安全防護(hù)、腳手架護(hù)欄、踢腳板、立網(wǎng)是否安全牢固：腳手板是否按要求間距正確放置、綁扎，以及是否有探頭板和間隙。要求夜間施工必須配備足夠的照明，地下使用的照明電源應(yīng)為36V低壓，以確保安全。
（9）現(xiàn)場(chǎng)機(jī)電維修人員應(yīng)經(jīng)常檢查設(shè)備的觸電和漏電保護(hù)是否完好有效?，F(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)機(jī)具較多，不得隨意拖拉電線?，F(xiàn)場(chǎng)施工的機(jī)電設(shè)備應(yīng)有良好的二次保護(hù)裝置。電動(dòng)機(jī)械和工具應(yīng)嚴(yán)格按照一機(jī)一閘系統(tǒng)接線，并設(shè)置安全漏電開(kāi)關(guān)。
?。?0）塔吊等起重機(jī)械必須配備專業(yè)指揮人員。沒(méi)有指揮官，任何行動(dòng)都是不允許的。指揮官必須有醒目的安全帽標(biāo)志。塔吊作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁在人行道。
?。?1）上方吊物。鋼管排架拆除前，技術(shù)人員必須全面檢查混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況決定是否預(yù)留部分臨時(shí)支撐。在拆除鋼管排架之前，必須制定鋼管排架拆除計(jì)劃。電梯門洞拆除后，用鋼管扣件搭設(shè)欄桿并提供圍護(hù)。電梯井內(nèi)每隔兩層安裝一道安全網(wǎng)。樓梯模板拆除后，用鋼管扣件安裝扶手。骨料平臺(tái)傾覆時(shí)，必須進(jìn)行全面檢查。當(dāng)相關(guān)模板支架與腳手架發(fā)生碰撞時(shí)，只有在增加替換支架后才允許拆除碰撞的支架。
?。?2）上下基坑必須搭設(shè)方便可靠的梯子?；又車椭Ъ苌戏鍪值木S護(hù)必須經(jīng)常進(jìn)行維修和整理。地板上的各種預(yù)留孔洞周圍不覆蓋或有大型圍欄設(shè)施的孔洞必須在每層安裝安全網(wǎng)。
?。?3）所有機(jī)械操作人員必須持有操作證，否則不得作業(yè)。施工人員不得通過(guò)拋擲和運(yùn)輸轉(zhuǎn)移小塊材料，以防止高空墜落事故。長(zhǎng)鋼筋運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)一指揮，搬運(yùn)工人的行動(dòng)應(yīng)一致，以防止壓碎事故發(fā)生。
?。?4）要求承包商的施工人員熟悉該工種的安全操作規(guī)程和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不要違規(guī)操作。所有機(jī)械操作人員必須持有操作證，否則不得上崗。
3、消防安全監(jiān)督員
?。?）要求承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的焊工實(shí)行動(dòng)火申報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不燒”的規(guī)章制度，動(dòng)火作業(yè)必須“兩證一備一監(jiān)”。
?。?）在建筑樓層設(shè)置足夠的消防器材，按照規(guī)定在腳手架上和臨時(shí)設(shè)施周圍，安全員應(yīng)檢查到位，以實(shí)現(xiàn)干粉滅火器、消防鐵架、消防桶、鐵鏟、掛鉤、鐵鏟和其他消防設(shè)備的放置，在入口處懸掛一套滅火器。
?。?）該層必須在底層配備消防供水總管、消火栓、消防帶和高壓水泵，并保持設(shè)備處于良好狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)消防通道應(yīng)保持暢通。
?。?）嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)使用燈泡和明火取暖；嚴(yán)禁使用煤油爐和電爐烹飪。施工現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙，控制火源。施工過(guò)程中的易燃易爆物品（如汽油、油漆、氧氣瓶、乙炔等）必須按規(guī)定設(shè)置并妥善保管。
?。?）進(jìn)入安裝、精裝修施工高峰期，制定專項(xiàng)安全、消防、防盜措施，報(bào)施工單位批準(zhǔn)后實(shí)施。
4、現(xiàn)場(chǎng)用電安全監(jiān)督
?。?）要求承包商建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理制度，并設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理負(fù)責(zé)人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各類電機(jī)設(shè)備進(jìn)行管理。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣作業(yè)人員進(jìn)行電氣操作交底，檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全。
?。?）配電室至施工現(xiàn)場(chǎng)采用埋地電纜，埋深0.6米。電纜必須埋設(shè)在管道和電線中，并在地面上標(biāo)記。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)電工必須接受專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格持證上崗，認(rèn)真進(jìn)行日常和每周檢查，及時(shí)整改電氣隱患，必須執(zhí)行交接班記錄制度。
?。?）值班電工必須檢查新進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各種電機(jī)和電氣設(shè)備，必要時(shí)測(cè)量絕緣性能，符合要求并取得用電許可證后方可投入使用。
?。?）根據(jù)“三級(jí)控制、兩級(jí)保護(hù)”配電，變電站配備總配電箱，配電箱設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)建筑物內(nèi)。配電箱和開(kāi)關(guān)箱不能混用。配電箱和開(kāi)關(guān)箱（包括流量門箱）應(yīng)配備漏電保護(hù)器。
?。?）電源箱和照明箱分別設(shè)置，建筑物內(nèi)一般照明采用22V和36V。建筑物內(nèi)無(wú)論是220V還是36V照明電線，使用硬塑料電線的應(yīng)通過(guò)管道進(jìn)行保護(hù)，直線固定層上的工作面有足夠的照明，尤其是在電箱。
5、腳手架安全監(jiān)督
腳手架搭設(shè)前，單位工程負(fù)責(zé)人應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)中腳手架的要求，向搭設(shè)和使用人員進(jìn)行技術(shù)交底。腳手架搭設(shè)人員必須是按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》gb5036考核合格的專業(yè)腳手架工。值班人員應(yīng)定期體檢，合格后方可持證上崗。
